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僱用安定措施如虛設 學者批門檻過高
: 【台灣醒報記者楊蕓台北報導】為避免因經濟不景氣,迫使企業大舉裁員,引發失業潮,政府在《就業保險法》中訂有「僱用安定措施」,啟動指標為「就業保險失業率連續3個月達2.2%以上」,鼓勵企業以縮短工時及調整薪資等渡過非常時期。然而,此機制自2009年修法以來從沒啟動過,遭勞動學者批評就業保險失業率門檻過高,無法及時反應景氣衰退情況。
民進黨立法委員鍾孔炤、尤美女等13日舉辦「台灣積極性就業安全體系」公聽會。鍾孔炤表示,《就業保險法》不僅提供勞工遭逢失業風險事故時的失業給付、提早就業獎助津貼、職業訓練生活津貼、育嬰留職停薪津貼,以及失業之被保險人及隨同被保險人之健保費補助等5項保險給付,更是所謂「僱用安定措施」的重要法源。
「僱用安定措施」為因應因縮短工時而降低工資的情況下,政府發給勞工的津貼。依《就業保險促進女性情趣用品如何使用就業實施辦法》,辦理條件為「每月領取失業給付人數佔該人數加上每月底被保險人人數之比率(即就業保險失業率),連續3個月達2.2%以上,且該期間的失業率未降低時,得辦理該措施」,但鍾孔炤認為,因其啟動門檻非常高,自2009年修法以來從沒有啟動過。
台灣勞工陣線秘書長孫友聯認為,僱用安定措施屬政府預防勞工大量失業的積極性機制,但因門檻嚴格從沒啟動過,「既然啟動機制的前提是維繫僱傭關係,勞動部應該要檢討就保失業率2.2%的門檻是否太嚴苛,否則明明社會有需求,卻完全無法啟動這項保護機制。」
「就業保險失業率無法反映出景氣衰退的實際狀況。」文化大學勞工關係學系暨研究所教授李健鴻指出,台灣最高就業保險失業率是2009年7月的2.04%,當月失業率為6.07%;而歷史最高失業率是同年8月的6.13%,但當月的就保失業率卻下降到1.56%,」這是因領取失業給付人數從7月的11萬3千多人下降到8月的8萬7千人,讓就保業失業率大幅下降,卻無法反應實際失業率的升高。
李建宏表示,2008年9月爆發金融海嘯,台灣10月下旬開始失業率急遽攀升,11月出現無薪假、縮短工時等案例,然而,卻直到隔年7月就保失業率才達到2.04%,「當時很多勞工已經被解僱,即使就保失業率達到2.2%標準,也無法達成僱用安定措施的『預防失業』目的」,他認為,就保失業率應該直接廢除。
勞動部就業服務組組長陳世昌坦言,就保失業率確實是落後指標,也無法與失業率完全百分之百連動,但他認為與失業率仍有「一定的」相關性。勞動部政務次長施克和也認同就保失業率指標無法反應實際景氣,「無論未來要採取單一指標還是綜合性指標,勞動部都可以再討論。」
為了救回自己的女兒,她必須先上網「召妓」!美國喬治亞州亞特蘭大(Atlanta,Georgia)的一位母親普萊德(Kubiiki Pride),她的寶貝女兒在年僅13歲時遭人擄走,被迫賣身,時間長達9個月;最後普萊德在網路上看到女兒化名為「MA」的賣淫廣告,才趕緊花錢「召妓」將她買回來。
▲被誘拐當時,普萊德的女兒「MA」年僅13歲。(圖/翻攝自太陽報 , 2017.10.09)
根據外媒報導指出,當年普萊德的女兒「MA」年僅13歲,某天晚上她偷偷離家參加派對狂歡,不料卻在派對中遇到人肉販子,將她誘拐,還強迫她下海賣淫,時間長達9個月。這段時間內,「MA」飽受虐待,不僅被刺傷、燒傷,還遭受拳打腳踢、被剃光頭,最後甚至染上了毒癮。
▲被拐走賣淫的期間內,「MA」飽受虐待,最後甚至染上了毒癮。(圖/翻攝自太陽報 , 2017.10.09)
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雖然女兒已平安前列腺按摩影片回家,但卻因為在外染上的毒癮,而數度又離家買毒,普萊德對此傷心不已。2010年間,涉嫌拐騙普萊德女兒的女人肉販子,遭法院判刑5年;然而刊登賣淫廣告的Backpage.com卻未受到任何處罰,並拒絕將當年13歲的「MA」淫照下架。
▲刊登賣淫廣告的Backpage.com最後在今年初關閉。(圖/翻攝自太陽報 , 2017.10.09)
據了解,如今全美估計至少有15萬名兒童,慘遭人肉販子販賣、淪為雛妓;而其中有80%的人,都會出現在Backpage.com的分類廣告中刊登賣淫資訊。直到今年初,該網站已經關閉。
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